5月22日，全省第三次旅游发展大会在西宁召开，海北州党政主要领导、州政府及四县政府主管领导、州及四县旅游局长参加了会议。大会期间，州政府在西宁召开专题会议，就全面贯彻大会精神进行了研究，并提出贯彻意见。5月23日州委召开常委会议，听取州政府关于全省第三次旅发大会精神的汇报，并就认真贯彻落实大会精神提出了七项工作措施。

　　第一、全力做好申办全省第四次旅发大会的各项筹备工作。西海镇作为海北政治、经济、文化、旅游中心，所在地金银滩(原子城)是国家AAAA级旅游景区。为保质保量承办好全省第四次旅游发展大会，西海镇正以迎接全省第四届民族运动会为契机，共投资3.22亿元建设了金银滩藏家风情苑、两弹博物馆、海北会议中心、西海民族体育场、旭恒宾馆、王洛宾音乐艺术展馆等重点项目。海北宾馆改造工程、城镇亮化美化工程、城镇管网扩容改造工程正在抓紧建设。同时为了丰富金银滩旅游内涵，以体验金银滩草原风情的天上草原景观大道正在做开工前的准备工作。探秘原子城旅游线路三顶帐房遗址、上星站、二分场、爆轰试验场等重点景点恢复性建设将于今年10月底全面完成。为提高会议服务水平，今年分层次对旅游管理人员和服务人员进行系统培训，全面提高西海镇服务接待水平。同时西海镇已成功举办了三届王洛宾音乐艺术文化旅游节，协办了六届“环青海湖国际公路自行车赛”等大型节庆活动和赛事，积累了丰富的办节办会经验，为举办第四次全省旅游发展大会可提供有力保障。

　　第二、进一步加大旅游基础设施建设的力度。当前旅游景区基础设施投入和建设滞后，是制约我州旅游发展的主要瓶颈。今明两年，我们要发动全社会的力量，广泛筹集资金，加大重点景区的基础设施建设，重点是金银滩(原子城)和祁连山景区的基础设施建设。金银滩(原子城)景区已评为国家4A级景区，景区的道路、环卫、导示、服务、安全保障等项目的建设任务相当繁重。为此提高通往各景点公路标准，配备足够的环卫设施，进一步完善景区的投诉、咨询等服务系统，配备足够数量的导示、提示牌是今年金银滩景区的重点，各相关责任单位务必按州委州政府的要求按期完工，西海镇做为全州的经济、文化、政治中心，又是我省王牌景区——青海湖的重点服务中心和游客集散中心，明年我们将在西海镇承办全省第四次旅发大会，提升其服务水平和功能是今年建设的重点。因此，一要实施好道路改造和亮化工程，保证主要道路的改造工程按期完工；二要确保会议中心、民族体育中心等工程按期交付使用；三要按期完成两个准三星宾馆的建设，彻底提升西海镇的游客接待能力；四是配合实施好湟源至西海镇高等级公路的建设和金银滩景观大道的建设，为游客进入景区创造条件。祁连山景区重点要在景区的基础服务设施建设上要有新进展，特别是通往景区的道路、停车场、环卫设施的配套建设上今年要有大的改观。门源的观花台、花海鸳鸯景区、祁连峨堡镇、卓尔山景区是北线景区建设的重点，务必在今明两年在基础设施建设上要有新突破。与此同时，要做好重点景区基础设施项目建设的可研工作，把前期准备工作做细做深，以满足建设、招商引资和贷款建设的需要。

　　第三、进一步加快景点建设的步伐。金银滩(原子城)景区，要根据州委、州政府的总体安排部署，抓好“原子城探秘线”“浪漫金银滩体验线”两条旅游线路的建设。重点是要在年内完成原子城、三顶帐篷遗址的建设，上星站的恢复建设、二分厂的门进系统、部门掩体车间的恢复，爆轰试验场的改造和建设；“金银滩体验”线的建设重点是抓紧景观大道的建设和民族小品的设计制作，整个工程确保年内开工；抓紧开工建设投资400万元的王洛宾展馆的建设，确保在明年旅发大会前交付使用。与此同时，对221厂其它重点旧址要立说明墙、导示牌，以此来丰富原子城的旅游内容，使其成为我省的精品旅游线路。门源在完善观花台景点的同时，年内要建设完成大阪山观景台，花海鸳鸯景区的建设，确保以确定项目的按期动工；祁连在继续完善卓尔山景区基本功能的同时，重点建设俄堡镇旅游服务项目，设立公路导示牌，修建星级旅游厕所，提供必要的自驾车旅游服务项目；海晏县抓紧西海温泉景区的开发步伐，刚察重点抓好措温布藏城、沙柳河景区的建设。

　　第四、加大旅游商品的开发。我州有丰富的旅游资源、浓郁的民族文化、多彩的民间文化，这些都为我们发展旅游商品奠定了基础。要积极引导企业和个人积极投身到旅游纪念品的开发、制作、销售上。近几年我州涌现出了许多民间的手工艺人，剪纸、标本、玉产品、刺绣等产品很受游客欢迎，但总量低、品种少，在今年的旅发大会上，已出台了关于加快旅游商品开发的具体意见，州上有关部门已做了具体的安排部署，此项工作应作为四县推动旅游产业发展、增加农牧民收入、加大对外宣传的重要工作抓紧抓好。为了配合全省旅发大会在我州的召开，州旅游等有关部门在年内要进行一次海北旅游纪念品设计、制作评比活动，并大力推介宣传，以此来推动全州旅游商品开发在明年有个新的起色。

　　第五、狠抓旅游促销不放松。今年我们配合省上成功进行了“大美青海—香港行、北京周、长三角(珠三角)行”等系列活动，有效地推介了我们的旅游资源，宣传了海北。下一步，要结合原子城两弹博物馆的建成，探秘原子城、金银滩景观大道的开通，门源油菜花大地艺术的展出、王洛宾展馆的开放为中心，采取网络、电视、宣传单、专门推介等多种形式进行广范围、多层次、多形式的滚动宣传，重新吸引人们的眼球，使海北成为人们向往的地方，成为来青旅游的必选地和目的地。在加大旅游景点和资源宣传的同时，要提前策划对《碧海蓝天》歌舞剧的宣传营销，采取走出去宣传、请进来欣赏、价格上优惠、门票上套餐销售等手段，加大其影响力；抓紧以211两弹研制史为主题的影视剧的编辑和制作准备工作，充分挖掘“金银滩”“原子城”独特的文化内涵，进一步丰富旅游产品，增加对游客的吸引力，为建设旅游名州增光添彩。

　　第六、加快组建海北旅游公司。为进一步加快金银滩(原子城)景区的开发建设，本着统一规划、统一保护、统一利用、统一建设、统一招商、统一管理的目标，抓紧组建海北旅游公司，该公司的组建方案已经州委、州政府同意，应抓紧筹备，力争在6月份正式挂牌。该公司组建后，对景区的资源要进行全面整合，本着“打造精品景区”“建设品牌景区”的标准抓紧开展工作，力争在较短的时间在整体开发和整体招商工作中有更大的作为，为全州景区的开发建设带个好头。

　　第七、进一步完善旅游规划体系。近一两年来，我州已完成了全州旅游总体规划，四县旅游整体规划，重点景区详规和可研，一个比较完善的规划体系已经建立起来。但随着形势的不断发展，对我州规划体系又提出了新的要求。根据全省关于打造高原旅游名省战略，青海湖景区管理体制的变化，我州建设旅游名州的实际需要，今年还需启动三个专项规划：一是要配合省旅游局，搞好青海省“祁连林海”旅游整体规划，该规划做为全省“一圈三线”战略中的北线，在今后全省旅游业的发展中有着举足轻重的作用，我州门源、祁连两县在此规划范围之内。两县政府、州旅游局要极早准备，摸清家底，科学分析资源品位，认真研究旅游资源对地区经济的影响，向专家组提供翔实的资料，科学的意见，使规划真正成为发展北线旅游的科学纲领；二是从我州实际出发，从青海湖景区体制转换的实际出发，充分认识借湖发展，服务于青海湖这样一个大局，把315线培育成为青海湖景区提供服务的服务经济带，要尽快编制规划。以三角城、西海镇、措温布藏城、鸟岛村为重要的服务介点，以青海湖、沙岛、金银滩(原子城)、西海温泉、仙女湾、五世达赖泉、鸟岛等景区为依托，以满足游客的吃、住、游、娱、购需求为目标，以沿线广大农牧民参与、以重点企业为龙头带动为形式，使其成为一条旅游内容丰富、旅游服务到位、旅游安全保障的服务经济带；三是抓紧编制“天上草原——金银滩”的保护利用规划。根据金银滩景区的发展需求，科学制定核心服务区、外围旅游区、边缘草原体验区等，对各区的发展、开发、保护提出科学的规划和界定，通过高起点的规划，高品位建设，使其成为人人向望的“天上草原”。